為深入貫徹落實國家關于“互聯網+”與內貿流通創新發展的戰略部署，搶抓數字經濟時代機遇，推動西安市內貿流通體系轉型升級、提質增效，特制定本咨詢策劃服務實施意見，旨在為相關行動計劃提供系統性、前瞻性、可操作性的智力支持與服務保障。

一、 總體要求
以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以新一代信息技術與內貿流通深度融合為動力，立足西安國家中心城市定位與產業特色，通過提供高水平的專業咨詢策劃服務，協助構建布局優化、技術先進、便捷高效、規范有序、安全可靠的現代化互聯網內貿流通體系，助力西安打造國內國際雙循環格局下的內陸改革開放高地和國際消費中心城市。

二、 核心咨詢服務內容

1. 頂層設計與戰略規劃咨詢：協助厘清發展思路，制定《西安市推進互聯網內貿流通創新發展行動計劃》的總體框架、發展目標、重點任務與實施路徑。結合西安實際，明確在智慧商圈、數字商業街區、直播電商基地、城鄉高效配送、供應鏈創新等方面的特色化發展方向。
2. 數字化轉型方案策劃：為傳統商貿企業、專業市場、連鎖商超等提供“觸網上云”、線上線下融合（O2O）、全渠道營銷、數據驅動運營等數字化轉型的具體解決方案與實施路線圖策劃。
3. 新型業態與模式培育咨詢：圍繞社交電商、內容電商、社區團購、即時零售（到家服務）、C2M（用戶直連制造）、跨境電商進口零售等新業態新模式，提供市場分析、模式設計、風險研判及落地支持策劃。
4. 智慧物流與供應鏈優化咨詢：針對城市共同配送、倉配一體化、冷鏈物流數字化、供應鏈可視化等關鍵環節，提供技術應用方案、網絡優化設計及綠色低碳發展策略策劃。
5. 消費環境與治理體系構建咨詢：協助設計基于大數據的市場運行監測與消費預警體系，策劃完善網絡交易監管、知識產權保護、消費者權益保障、數字信用體系建設的政策建議與實施方案。
6. 重大項目評估與資源對接服務：對行動計劃中擬開展的重大平臺建設、試點示范項目進行可行性研究、效益評估與融資策劃，并協助對接國內外優質技術、資本與運營資源。

三、 服務實施與保障機制

1. 組建專家智庫：整合高校學者、行業專家、企業領袖、技術骨干等多方力量，建立西安市互聯網內貿流通創新發展咨詢委員會，提供常態化的決策咨詢與智力支撐。
2. 引入專業機構：通過公開遴選、合作共建等方式，引入國內外頂尖的戰略咨詢、管理咨詢、技術咨詢機構，為政府部門和企業提供定制化、專業化的策劃服務。
3. 搭建服務平臺：建設或依托現有公共服務平臺，開設政策解讀、案例分享、專家問診、需求對接等線上線下一體化咨詢服務窗口，提升服務可及性與效率。
4. 開展專題培訓與研討：定期組織針對政府部門管理人員和企業負責人的專題培訓、標桿考察與高端論壇，普及新知，交流經驗，凝聚共識。
5. 建立評估反饋機制：對咨詢策劃服務的成果應用情況及實施效果進行跟蹤評估，建立動態優化調整機制，確保建議的科學性與實效性。

四、 預期成效
通過本意見的實施，預期將形成一套符合西安實際、引領區域發展的互聯網內貿流通頂層設計與行動方案；培育一批數字化轉型標桿企業與創新示范項目；營造一個規則健全、包容審慎、充滿活力的數字流通發展生態；最終有力推動西安市社會消費品零售總額穩步增長、流通效率顯著提升、消費體驗持續改善，為全市經濟高質量發展注入強勁新動能。

本實施意見自發布之日起，為相關各方開展互聯網內貿流通領域的規劃、建設與創新工作提供咨詢策劃指引，各區縣、開發區及相關部門可參照制定具體落實方案。